政府出资建立上海市首个生物医药产业基金

　这是一个资本为王的时代。然而，眼下金融危机造成的财富缩水使得“资本家”变得格外吝啬，在为数不多能够让他们打开钱袋的行业中，生物医药算是一个。但由于风险投资的获利本性，多数资本将力量集中于项目的产业化后期阶段，一些规模较小的医药创新型企业仍面临融资困难的境况。
 
    近日，张江生物医药产业化促进基金在张江药谷成立，这个以新药在研项目为主要扶持对象的基金由政府出资建立，成为上海市首个生物医药产业基金。
 
    进入项目初选阶段
 
    据张江功能区管委会有关负责人介绍，此项生物医药产业化促进基金（以下简称产业基金）由政府先期投入10亿元作为引导基金，预计将带入80亿～100亿元社会资金。该基金将重点扶持张江高科技园区内的生物药、化学药、医疗器械、试剂、中医药等产业领域中即将进入临床、已进入临床或已拿到新药批文的新药项目，希望助力园区内成长型企业的发展，并吸引具有潜力、实力的国内外生物医药企业和研发机构来张江筑巢，带动张江整个生物医药产业的提升。
 
    在该产业基金成立的同时，包括上海中医药大学校长陈凯先院士、中科院上海药物研究所所长丁健博士、微创医疗器械（上海）有限公司董事长常兆华博士、上海复旦张江生物医药股份有限公司副总经理苏勇博士等人在内的投资决策委员会也应运而生，负责该基金的运作和具体操作。据悉，该基金目前已同近百个处于临床前的新药项目进行了初步接触，正在筛选适合产业化的项目。
 
    事实上，该产业基金是今年张江药谷成立的第二个以医药产业前期阶段项目为投资目标的基金。今年2月，张江高科技园区新药孵化平台启动。该平台整合了新药研发企业、张江引导资本、生物医药外包企业的专家团队，以及众多的风险投资商，以VIC（IP+CRO+VC）模式运营。据平台合作方之一的桑迪亚医药技术（上海）有限公司运营总监唐明向透露，其中VC由张江集团先期出资。由于张江集团是国有开发性集团公司，具有政府和企业双重性质，因此该平台的VC和产业基金一样，具有国资性质。这种创新模式也为探索与市场贴近的国资运作和退出机制带来了机会。
 
    此外，该平台的定位在于筛选、孵化和扶持市场前景大、成功率高、有自主知识产权的真正一类创新药物项目，已经面向全球征集优质项目。该平台利用张江园区内外的资源，通过专家委员会对候选项目进行评定和辅导，在CRO平台上开展研发工作。同时，根据专家委员会的意见和CRO公司的实验数据进行孵化资金的分期配给，从而达到有效、科学地扶持新药研发项目的目的。而在项目完成孵化任务后，张江集团也将获得该项目一定比例的所有权，并分享由此带来的回报。
    政策东风不断
 
    各类资本的扬帆起航，除了与生物医药行业在金融危机中具有抗跌性质外，也与近期产业政策的东风不断有关。
 
    4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式发布。各级政府将逐步增加投入，居民个人负担减轻。自2008年10月新医改方案征求意见稿发布以来，嗅觉灵敏人士就已经感受到了新医改方案的风向。随着方案的实施，老百姓就医需求将被激活，这会是医药行业最大的政策利好。
 
    3月底召开的第三届中国生物产业大会也向外界透露出国家对生物医药行业发展的重视。国家发改委副主任张晓强透露，积极推动促进生物产业发展的若干政策的意见稿已上报国务院审批。发改委今年将与国家生物产业发展“十一五”规划确定的九大专项紧密结合，重点组织实施绿色农用生物产品、微生物制造、现代中药等高技术产业化重大专项。同时将进一步加强国家生物产业基地建设，推动基地的公共服务平台、自主创新能力和产业化能力建设。同时，张晓强表示，国家应对国际金融危机的一揽子计划中包括启动16个国家科技重大专项，其中新药创制、艾滋病和病毒性肝炎传染防治、转基因生物新品种培育3个专项将对促进我国生物科技创新发挥重要作用，将为我国生物医药行业发展创造更有利的条件和机遇。
 
    另外，已于去年8月正式启动的国家重大新药创制科技专项活动，是“红顶资本”投向生物医药产业项目在研阶段的重要风向标。“重大新药创制”科技专项中，国家将鼓励和支持创新型中小生物技术公司的发展，充分发挥其创新活力；同时，通过政府引导，产学研结合，在条件具备的企业建设以企业为主体的创新药物孵化基地，促进大企业提升药物创新能力，推动产业发展。中央财政资金将全部直接用于科研。
 
    企业协会应声而动
 
    产业基金刚刚宣布成立，就引起了企业和生物医药行业协会的密切关注。由于投融资环境的不完善，中小企业在新药临床研究阶段资金紧张的问题往往难以解决，企业只能暂停开发或寻求项目转让。以在研阶段新药为投资目标的产业基金的成立，被张江药谷的企业誉为“临门起脚”，对面临资金问题的创新性企业而言，更有针对性和实际意义。
 
    上海生物医药行业协会秘书长助理沈小琳表示，她已经按照协会的要求开始搜集有关产业基金和新药孵化平台的资料，预备提供给协会内有关企业参考，这对于园区内的中小型研发型生物技术企业而言，又多了一个新的融资渠道。上海复旦张江生物医药股份有限公司执行董事赵大君表示：“政府能成立这样一个基金，对中小型研发企业在药物产业化发展上，非常有价值。”产业基金专家决策委员会专家苏勇表示，政府介入的好处是能整合园区内的所有生物医药资源，挖掘好的早期项目，并帮助他们与市场对接，来实现嫁接式的发展，解决企业单兵作战所遇到的困难。
 
    张江功能区管委会主任陶伟昌也认为，此次设立的生物医药产业基金与一般意义上的私募股权基金在目标上有所区别，前者更注重张江园区生物医药产业的发展，而非单纯追求市场盈利。他表示，将引入更为灵活的金融政策，为园区内的医药企业服务。

来源：医药经济报