食品安全国家标准“十二五”规划征求意见

食品安全国家标准“十二五”规划征求意见

　　“到2013年底，基本完成对现行1900项食品国家标准和3000余项食品行业标准中强制执行内容的清理。到2015年，基本完成食品卫生标准、食品质量标准及行业标准的整合，解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题。”此信息来自卫生部1月30日公开征求意见的《食品安全国家标准“十二五”规划（征求意见稿）》（以下称《征求意见稿》）。记者注意到，从《征求意见稿》的字里行间流露出我国食品安全标准基础研究相对滞后、部分标准指标欠缺风险评估依据、监测评估技术水平有待提高。　　

　　刻不容缓

　　《征求意见稿》指出，2015年底前，要重点做好食品、食品添加剂和食品相关产品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人体健康物质限量、农药和兽药残留限量、食品添加剂使用、食品标签、食品安全术语、分类等食品安全基础标准制定、修订工作。

　　记者了解到，中国现有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项，地方标准1200余项，行业标准3100余项，而制约我国食品安全国家标准制定工作的关键因素是食品安全国家标准的基础研究滞后，风险评估工作尚处于起步阶段，食品安全暴露评估等数据储备不足；保障机制尚待完善，目前缺乏专门的食品安全国家标准技术管理机构，标准专业人才力量严重不足，研制标准的能力有限，与当前标准制定、修订工作不相适应。专家认为，从《征求意见稿》来看，这将是一场食品行业的大运动，毕竟它是关乎广大消费者身体健康的民生事业，食品标准需与时俱进，做到有法可依，执法必严，违法必究，这才是政策本身的关键，也考验着相关部门的协调水平。

    根据工信部日前公布的《食品工业“十二五”发展规划》，到2015年，食品工业总产值将达到12.3 万亿元。然而，自2011年国内速冻食品相继被检出金黄色葡萄球菌超标后，食品冷链物流被提高到战略层面；我国食品添加剂柠檬酸、苯甲酸钠、维生素C和维生素E等也引起关注，内外因素让食品安全质量等标准升级加速。　　

　　四年排堵保畅

　　近年来，每有食品安全事件发生，食品安全标准总是被推上风口浪尖。该行业标准紊乱成为社会诟病的焦点。日前，国家工商总局发布一则要求：食品经营者需对即将到保质期的食品向消费者作出醒目提示。然而记者了解到的却是，由于国家未对临期食品的定义和标准作出明确规定，不少乳制品等类似企业只能对所经营食品进行自查，并通过内部标准来规范处理。比如，有市场人士反映，一个苹果在整个供应链管理过程中就有来自农业、商检、商业、供销等6个主管部门的不同标准等，这无不映射出目前我国食品安全标准的尴尬。

　　“目前食品行业标准可以分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准4个大类，颁布部门也不尽相同。在五花八门的标准中，相互打架的情况时有发生。”有行业资深人士认为，即便同样是部委颁布的国标，也时有矛盾的地方，令食品企业和相关部门无所适从。

　　食品安全问题频发，根源是否在于行业缺乏标准？标准制定之后，又该怎么落实？完善的食品安全管理体系中，哪些环节不可或缺？“光有标准还是不够的，首先标准是人制订的，还需要科学地不断去完善提高。更重要的是，标准还是靠相关企业去贯彻执行的。同时，监督标准执行也是整个食品供应链安全的当关者，如果企业不按照这个标准执行，怎么进行处罚、管理？这些连锁的后续管理制度机制还有很多细致的工作要做。”有专家认为。

除了标准交叉、相互矛盾之外，更让记者关注的是，个别重要标准或重要指标缺失，尚不能满足食品安全监管需求。例如，部分配套检测方法、食品包装材料等标准缺失；标准科学性和合理性有待提高，许多标准超期服役。《征求意见稿》指出，“目前标准总体上标龄较长，食品安全标准通用性不强，部分标准指标欠缺风险评估依据，不能适应食品安全监管和行业发展需要，影响了相关标准的科学性和合理性。”但是，这并不意味着我国的食品安全标准会全面向国外标准看齐。据悉，本次向社会各界征求意见的截止日期是2月28日。

来源：医药经济报