应对突发疫情灾难 国家药品应急体系建设提速

    由中国药学会承担的国家十二五规划前期重大问题“国家药品应急体系建设研究”课题研讨会于8月24日下午在北京好苑建国酒店召开。全国人大常委会副委员长、学会理事长、规划课题指导委员会主任委员桑国卫院士到会并讲话，课题负责人、学会副理事长兼秘书长李少丽报告了课题研究主要结果。 
    会议还就应急体系建设有关问题进行了交流讨论，听取了世界卫生组织专家的国际情况的介绍。国家发改委、国家工业和信息化部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监督管理局、总后卫生部等有关部门领导、专家及课题组核心成员出席本次会议。
    “国家药品应急体系建设研究”自入选国家“十二五”规划前期重大问题研究课题以来，中国药学会按照桑理事长在2月13日课题任务部署会上提出的“精心组织、精心设计、精心实施”的要求，组织业内专家，历时半年多的时间，对自然灾害多发的广东、四川、福建等地以及应急药品重点储备省市北京、上海、浙江、湖北、湖南和黑龙江9个省市做了重点调查，对6个一般省市、30所大型综合医院和专科医院以及参加过应急救援的医、药、护和管理人员进行了问卷调查和访谈。在五月份提交的初步成果报告，得到了国家发改委领导和专家们的充分肯定。本次会议旨在全面评估修改研究报告，广泛征求各方意见，为形成最终成果报告奠定基础。
    在经济全球化、社会政治复杂化和自然环境不断恶化的背景下，突发性公共事件已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，成为社会管理中不可回避的重大挑战。药品作为国家重要的战略资源之一，是突发事件中保护人民生命安全的不可或缺的重要手段。国家药品应急体系是国家灾害救援和卫生应急体系的重要组成部分，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障；是完善具有中国特色的国家应急保障体系、国家卫生应急保障体系的重要组成部分；对最大限度地减轻灾害及重大突发事件影响，保障人民生命安全，降低灾害救援和重大突发事件导致的死亡率和伤残率有着非常重要的作用；对全面贯彻科学发展观，进一步增强应急管理能力，提高各类突发公共事件的预防和响应能力，促进社会和谐稳定具有很高的现实意义。
    全国人大常委会副委员长、学会理事长、规划课题指导委员会主任委员桑国卫院士在讲话中指出，国家药品应急体系建设，是维护国家战略安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障；是完善中国特色国家应急保障体系、国家卫生应急保障体系的重要组成部分。党中央、国务院高度重视国家应急药品保障体系建设，各有关部门也已经做了大量基础工作，保证了我国在抗洪抢险、抗击非典等重大突发事件中有效的药品供应，发挥了防病、治病和挽救生命的重要作用。但随着我国科技、经济、政治等各领域的发展，特别是政府机构与企业经济体制改革的不断深化，医药储备管理、应急供应保障工作也突显出一些新问题。这些都提示我们必须切实加强国家药品应急体系建设。桑理事长就最终研究报告的形成提出了几点具体要求：一要体现科学发展观、体现以人为本；二是要体现居安思危，预防为主；三是要体现军地结合、军民结合；四是要体现纵向、横向的衔接与联合。
    中国药学会副理事长兼秘书长李少丽在课题报告中表示，尽管我国的应急药品体系已经基本建立，并且在突发事件应急救援中发挥着日益重要的作用。然而，随着社会经济发展和突发事件特征的变化，出现了许多亟待完善和解决的问题，需要建立由“一个体系，四个保障”架构的应急保障机制，提高药品应急供应效率。由于科技、政策、经济和社会环境直接对应急药品的需求、供给和筹资带来复杂的影响，需要建立法律、资金、信息、能力四个保障“护航”。本课题围绕“一个体系，四个保障”的课题研究总体思路，结合国家发改委对初步成果报告审查后提出的深化研究的意见，应用经济学理论和管理学理论及相关模型，现代信息技术等，全面开展方案研究。同时组织研究力量对目前我国药品应急法律法规建设、信息保障建设进行了补充调研，在此基础上，对形成国家药品应急体系的基本框架，以及维持体系有效运行的“四个保障”建设方案，进行了系统、科学的研究论证，提出了具体建议和设计。在本项目研究中，中国药学会全国医药经济信息网承担了研究项目的数据保障任务。
    中国药科大学国际医药商学院院长邵蓉教授、北京大学光华管理学院卫生经济与管理学系主任刘国恩教授、第二军医大学药学院药事管理学教研室主任储文功教授、中国医药集团总公司规划发展部主任石晟怡研究员分别就法律保障平台、资金保障平台、信息保障平台、能力保障平台做了研究成果的专题汇报。其中，通过对我国药品应急法律法规建设现状的补充调研，提出在十二五期间保障体系有效运行的法律法规保障方案；通过探索利用现代金融手段提高应急药品筹资能力的方式，利用金融保险杠杆作用，用较少财政资金提高突发事件中应急药品筹资问题，建立资金保障平台；通过对目前我国现有与药品应急体系相关的信息系统和数据库的补充调研，摸清信息保障现状，提出信息保障平台建设的近期和远期方案，供政府主管理部门选择；通过突出生产储备能力、应急指挥能力、应急队伍建设、应急人员培训等，保证能力保障平台的建设。四大保障平台的建立形成有效的整体，多角度、多方位的保障了应急体系建设中各个环节的顺利实施，起着有着重要作用。
    世界卫生组织专家菲利浦•帕斯莫尔博士介绍了国际药品应急救援方面的经验，带来了许多参考和启示。H1N1突发事件的出现，使得应急建设的完善工作更加引人关注。提出建立快速、灵活性的多元化体系，强调高质量、高标准，强化优势力量，突出常态应急意识，只有常态工作做得好，突发事件出现时才能做到应急，保证“应急”的及时、有效。
    来源：搜狐健康